山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》補充規(guī)定的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《〈山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）〉補充規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2017年7月13日

《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費

管理辦法（試行）》補充規(guī)定

第一條 為完善科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新科研資金使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號）、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出本補充規(guī)定。

第二條 勞務(wù)費開支不設(shè)比例限制。勞務(wù)費預(yù)算由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目任務(wù)科學(xué)合理確定項目組成員及其應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，體現(xiàn)酬績相當(dāng)原則。要統(tǒng)籌安排勞務(wù)費等項目經(jīng)費支出，確保項目順利完成。項目組成員勞務(wù)費發(fā)放由項目承擔(dān)單位審批，并進行公示。

第三條 績效支出取消比例限制。為加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

第四條 科研項目實行分類定額資助。在省級科技計劃中試點實行分類定額資助。省科技管理部門在發(fā)布年度科技計劃申報指南中明確各類項目的定額資助標(biāo)準(zhǔn)，科研人員在申報項目時，不再編制項目經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)評審立項后，按定額予以資助。

第五條 實行科研經(jīng)費開支負面清單管理。在有條件的科研項目中實行經(jīng)費支出負面清單管理，省財政部門會同省科技、教育、審計等部門聯(lián)合制定指導(dǎo)性負面清單，各省屬高等院校、科研院所自行制定符合科研項目實際的具體負面清單，負面清單之外的科研經(jīng)費開支由省屬高等院校、科研院所自主決定。

第六條 財政后補助資金不再規(guī)定適用范圍。對高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項目，采取后補助方式給予財政性資金定額資助，資助資金不再規(guī)定適用范圍，由項目承擔(dān)單位自主決定。后補助資金要向科技創(chuàng)新項目負責(zé)人及做出重要貢獻的團隊成員傾斜。

第七條 加強科研經(jīng)費結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項目實施期間，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，由財政部門按原渠道收回。

第八條 建立科研財務(wù)助理制度。鼓勵項目承擔(dān)單位實行科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。科研財務(wù)助理所需費用可由項目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。

第九條 科研創(chuàng)新及服務(wù)收入由單位自主分配。省屬高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果所得和對外提供公益性科技服務(wù)所得的單位凈收益部分，全部留歸單位使用。

第十條 下放差旅費管理辦法制定權(quán)限。省屬高等院校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。難以取得住宿費發(fā)票的，省屬高等院校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。

第十一條 下放會議費管理辦法制定權(quán)限。省屬高等院校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由省屬高等院校、科研院所按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。

第十二條 擴大省屬高等院校、科研院所政府采購自主權(quán)。省屬高等院校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對省屬高等院校、科研院所采購進口儀器設(shè)備由省財政部門實行備案制管理。省財政部門要簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。省屬高等院校、科研院所要嚴(yán)格設(shè)備采購的監(jiān)督管理，及時進行國有資產(chǎn)登記，做到全程公開、透明、可追溯。

第十三條 完善信息公開制度。省屬高等院校、科研院所涉及的科研項目收支、科研成果轉(zhuǎn)化及收入情況等實行內(nèi)部公開公示制度。各單位應(yīng)當(dāng)在每年3月底前公開公示上一年度的科研項目收支、科研成果轉(zhuǎn)化及收入等情況，接受單位職工代表大會及全體職工監(jiān)督。省教育、科技管理部門應(yīng)當(dāng)對公示情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 本補充規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。2016年5月31日山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）中有與本補充規(guī)定不一致的，以本補充規(guī)定為準(zhǔn)。